Home Boeken Toezicht en handhaving met de Omgevingswet

Toezicht en handhaving met de Omgevingswet

Categorie:

Beschrijving

Annemiek Tubbing, uitgeverij Van Leijen Academie, 2020 **

De nieuwe Omgevingswet wordt 1 januari 2022 ingevoerd. Het gaat om een ingrijpende en complexe wetswijziging, die het nodige vragen van diverse betrokken partijen.  Annemiek Tubbing, een ervaren milieujuridisch adviseur, komt met een boek over wat de nieuwe Owet betekent voor toezicht en handhaving. 

Het is een doorwrocht werkje, maar je raakt er al snel de weg in kwijt. Vanaf de eerste pagina’s veronderstelt de auteur een forse juridische en beleidsmatige voorkennis. De structuur is ook erg verwarrend. Het eerste hoofdstuk, een samenvatting van wat volgt, bevat meteen al juridische beschouwingen en citaten uit parlementaire stukken. Vervolgens wordt dat uitgediept, maar deels ook herhaald in de volgende hoofdstukken. Daarin worden allerhande onderwerpen onder de loep genomen, zoals de organisatie en instrumenten van toezicht en handhaving, de noodzaak van een andere manier van werken (in juridische en veranderkundige zin, inclusief benodigde competenties en vaardigheden), uitleg over de zorgplichten, meld- en informatieplichten, dynamische regels, informatie-uitwisseling en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Ieder hoofdstuk eindigt in een eindparagraaf waarin alle onderwerpen nog eens uitgebreid worden samengevat. Het boek sluit af met tips, waarin nog een keer alles wordt samengevat.

Het staat vol met verwijzingen naar wetsartikelen en andere paragrafen, voetnoten en soms onnavolgbare tabellen. Het is erg juridisch geschreven (je moet maar weten wat ‘a contrario-bepalingen’ zijn), en staat vol met ambtelijk jargon. Uitleg, kritische beschouwing, interpretatie en wijze van implementatie lopen voortdurend door elkaar. De auteur citeert bovendien graag zichzelf, ook dat bevordert de leesbaarheid niet. Inhoudelijk zit het degelijk in elkaar, al werd wel al in het eerste deel alleen Brzo-bedrijven benoemd onder de nieuwe term ‘complexe bedrijven’, terwijl pas veel later wordt vermeld dat ook bedrijven met IPPC-installaties onder dat begrip vallen.

Volgens het voorwoord behoren niet alleen juristen en beleidsmedewerkers maar ook inspecteurs, boa’s en milieupolitiemensen tot de doelgroep van dit boek, maar ik vrees dat de laatsten al snel afhaken. Voor wie de ‘praktische tips’ zijn bedoeld, die de auteur her en der vermeldt, maakt het boek niet duidelijk. Primair lijken ze toch vooral gericht de beleidsmakers en juristen van overheden en omgevingsdiensten, maar niet de handhavers in de praktijk.

Frans de Kruijf

Beoordelingen

Er zijn nog geen beoordelingen.

Wees de eerste om “Toezicht en handhaving met de Omgevingswet” te beoordelen